湖北省纪委监委结合政治生态分析研判发现的乡村振兴领域问题，会同农业农村、住建、水利等部门，在全省范围内组织开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。图为近日，襄阳市纪检监察干部深入南漳县巡检镇柑橘产业示范园，了解惠民政策落实和柑橘产销情况。陈鑫洋 摄
本期看点
二十届中央纪委二次全会强调，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。湖北省委将建立健全政治生态分析研判机制作为保持风清气正的政治生态的重要抓手，科学建立指标，出台分析研判办法及配套评价体系;坚持统筹推进，贯通各类监督信息，让政治生态“画像”更丰富立体;立足系统治理，强化结果运用，压实管党治党责任。通过分析研判，为落实全面从严治党主体责任提供了有力抓手，为加强对“一把手”和领导班子监督提供了有效载体，为各类监督贯通协调搭建了重要平台，为体系化推进全面从严治党探索了实践路径。
近日，湖北省纪委机关联合省委组织部印发《省委管理的党委(党组)领导班子民主生活会监督工作指引》，针对政治生态分析研判发现的部分地方和单位民主生活会质量不高等问题，围绕民主生活会会前、会中、会后监督列出监督事项，明确31个监督点位。这是该省深化政治生态分析研判成果运用的具体体现。
在试点基础上，湖北省纪委监委自2021年以来协助省委出台政治生态分析研判办法，组织全省县处级以上地方和单位党委(党组)每年全覆盖开展政治生态自评、选取重点地方和单位进行集中研判，反馈研判结论、督促整改纠偏、深化成果运用，在全省营造风清气正政治生态和干事创业发展环境。
“我们立足系统治理，以净化政治生态为出发点和落脚点，构建分析研判、反馈整改、治理提升的工作闭环，较好地破解了政治生态内涵丰富但难以聚焦重点、分析研判有原则要求但难以刻画量化、净化政治生态有明确目标但无实践路径问题。”湖北省委政治生态分析研判联席会议办公室负责人说。
科学设立指标，让“画像”简洁管用
“巡视、督查、审计等反馈问题整改体现政治忠诚、政治担当，把问题整改情况作为研判标准，可以直接评价遵守政治纪律和政治规矩情况……”在11月3日召开的全省2023年度政治生态分析研判推进会上，湖北省委政治生态分析研判联席会议办公室解读2023年度政治生态分析研判方案、流程、机制、评价体系等。
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确要求，“建立健全政治生态分析研判机制”。湖北省纪委监委对此高度重视，组织学习讨论、调查研究，选取9个地方和单位开展试点，探索分析研判内容、数据来源、方法流程等，逐步明确工作路径。2022年初，湖北省委将“建立健全政治生态分析研判机制”确定为改革重点项目后，省纪委监委成立工作专班集中攻坚，以系统观念设计分析研判办法、评价体系。
工作专班从习近平总书记重要讲话、党内制度规定中找理论源头、实施依据，对照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求，形成政治生态分析研判5个维度、15个研判重点内容;从纪检监察监督、党的工作部门职能监督及行业领域治理中提炼出21个可获得、可刻画的具体标准，初步形成分析研判办法和“5+15+21”评价体系，并组织试点单位开展试评。
“21个具体标准，是我们和相关主管部门经过多次沟通对接后确定下来的，每个标准都力求可获得、可刻画。”省委政治生态分析研判联席会议办公室负责人介绍，“可获得，就是监督监管等工作中本身就有这些数据信息，能够拿过来直接用;可刻画，就是能够通过研判标准把某个维度的‘画像’画出来，比如，通过其中4个标准，就能把一个地方或单位遵守政治纪律和政治规矩的情况基本‘画’出来。”
根据市州、省直单位、高校、国企的不同特点，工作专班分类设计评价体系，共设计了4类，力求把“特征像”画好、画准。
2022年9月，湖北省委正式出台《湖北省政治生态分析研判办法(试行)》，建立政治生态分析研判联席会议制度，明确省纪委监委机关、省委办公厅、省委组织部等15家部门为政治生态分析研判联席会议成员单位，将政治生态分析研判联席会议办公室设在省纪委监委机关。随后，省委政治生态分析研判联席会议研究通过年度工作方案、配套研判标准、成员单位任务清单。
由此，湖北全面推开政治生态分析研判工作。
该省各地各单位党委(党组)坚决扛起主体责任，在组织对所属(辖)地方和单位党委(党组)开展政治生态分析研判的同时，严格对照评价体系开展自评。
通过实践，湖北包括政治生态分析研判联席会议成员单位在内的各地各单位普遍认为，政治生态分析研判标准有代表性、科学性、实践性，简洁适用、操作性强，较好地破解了政治生态“看不见摸不着”难以刻画、分析研判无路径可循等难题。
贯通监督信息，让“画像”更加立体
近日，咸宁市委政治生态分析研判联席会议办公室收到了咸宁市委组织部提供的政治生态问题清单。这份清单主要涉及2023年度2家集中研究对象党员领导干部存在的不如实报告个人有关事项问题及处理情况。
咸宁市委组织部今年建立“定期查找—广泛收集—分类梳理—实时反馈”的政治生态问题清单查找反馈机制，这是第4次反馈问题清单。
针对集中研究对象，湖北省委政治生态分析研判联席会议各成员单位根据实际工作，常态化梳理问题清单，分别对照相关研判标准给出研判结果及依据，确定“好”“较好”“一般”“差”等次。政治生态分析研判联席会议办公室收集、汇总各成员单位研判意见，综合得出各集中研究对象5个维度的研判结果及依据，提请政治生态分析研判联席会议集中研究。
“分析研判政治生态状况，信息贯通是前提和基础。”湖北省委政治生态分析研判联席会议办公室负责人介绍。
为了给出符合实际的评价意见及问题清单，各成员单位积极贯通内部监督监管信息。省委组织部梳理提供重要岗位空缺、选人用人总体满意度、移交问题处置等情况，汇总分析内部各业务处室信息，深入掌握某地某单位选人用人整体情况;省审计厅梳理各类审计信息以及审计反馈问题整改情况，汇总分散在各处室或经办人员手上的数据资料。
有机整合各类监督监管信息，为湖北各地各单位党委(党组)分清主流和支流、现状和历史、表象和实质，推动政治生态“画像”从“大写意”变为“工笔画”提供了基础依据。
在上一年度工作中，聚焦3家集中研究的省管企业，湖北省政府国资委提供了规范公司治理、推进国企改革、清廉企业建设等方面问题32个，省纪委监委、省委组织部等同步提供了党风廉政建设、选人用人等方面研判意见。
湖北省政府国资委相关负责人说：“作为成员单位，我们借助政治生态分析研判联席会议机制，掌握了更为全面的监督监管信息，通过综合地看、历史地看、辩证地看，对重点企业特别是国资国企领域政治生态趋势变化有了更为深刻的把握。”
“成员单位提供的这些数据信息，来源于日常工作，是对各类考核、督查、检查、通报等情况的系统集成。”湖北省委政治生态分析研判联席会议办公室负责人介绍，“信息共享、工作联动，客观上推动了纪检监察监督和党的工作部门职能监督、行政监督、审计监督、统计监督等各类监督贯通协调。”
今年8月，湖北省委批准将7家省直部门新增为政治生态分析研判联席会议成员单位，将人大监督、民主监督、财会监督、司法监督纳入分析研判机制，至此，22家成员单位基本涵盖各类监督主体。之后，印发关于加强各类监督贯通协调工作的意见，赋予政治生态分析研判联席会议统筹推进各类监督贯通协调工作职责，为体系化推进全面从严治党搭建了综合平台。
深化成果运用，不断净化政治生态
“市科学技术协会政治生态5个维度中，研判结果为‘差’的2个、‘一般’的1个、‘较好’的2个。”不久前，宜昌市委根据政治生态分析研判情况，将市科学技术协会在内的2家问题突出单位主要负责人调整改任非领导职务。
分析研判是否有效?湖北坚持把分析研判与成果运用贯通起来，将分析研判作为压紧压实管党治党主体责任和行业部门监督监管责任、推动行业治理的有效抓手，将分析研判结果作为加强班子建设、增强班子功能的重要参考，不断总结实践成果，优化分析研判机制。
在上一年度工作中，湖北省委政治生态分析研判联席会议办公室督促全省各地各单位党委(党组)将自查问题及上级反馈问题作为民主生活会对照检查重要内容，组织“一把手”向省委常委会(扩大)会议述责述廉时报告本地本单位问题整改情况。同时，形成全省政治生态情况报告，为省委加强政治建设提供决策参考;向集中研究对象反馈分析研判结论及问题清单;梳理行业领域性问题，向3家省直主管部门反馈、向分管省领导通报;组织对问题反映集中的地方和单位开展调研监督，推动地方、部门、行业治理提升。
针对行业领域性问题，相关部门深入开展专项整治。聚焦国企、高校领域问题，湖北省纪委监委、省政府国资委、省委教育工委等加大专项整治力度，召开国资国企领导人员警示教育大会，实行高校“一校一策”监督。针对基层治理、营商环境等方面存在的问题，省委办公厅、省发改委等牵头在全省范围开展专项整治。
通过分析研判，相关成员单位、行业主管部门进一步明确改进和加强监督监管的方向。分析研判发现，8家单位选人用人工作满意度结果偏低或持续下滑，对此，省委组织部约谈有关负责同志。针对省管高校党组织关系复杂的情况，尤其是组织关系在市州的高校，省委教育工委进一步厘清与市州教育局的日常监管责任，理顺日常管理、信息共享等工作机制。针对省管文化企业监督考核职责不够清晰问题，省政府国资委与省委宣传部沟通对接，实现监督责任全链条、监督考核全覆盖。
在分析研判工作中，湖北省委政治生态分析研判联席会议对一个地方或单位政治生态状况不作总体定性、不搞排名，坚持把推动净化政治生态作为出发点和落脚点。
某省管企业近年先后有两任“一把手”因严重违纪违法问题被查处。作为集中研究对象，该企业党委虽能从严自评，但始终心存顾虑。政治生态分析研判联席会议充分肯定其为修复政治生态所作的努力，指导其从以案促改看进步，理顺管理体制机制，规范干部选任，加快推进产业体系调整，企业面貌焕然一新。
在实践中，湖北不断完善政治生态分析研判机制，优化研判标准，细化相关标准及具体情形，并将个别标准从定性分析转为定量研判;简化流程，健全常态化问题查找、信息贯通协调、抽查检查等5项工作机制。
从概念理念到规划设计，从试点探索到全面推开，从梳理发现问题到做实成果运用，政治生态分析研判的综合监督效能逐渐显现。
“改革创新需要保持定力、久久为功。”湖北省委常委，省纪委书记、监委主任侯淅珉表示，将坚持“实践、认识、再实践、再认识”，不断优化评价体系、改进方法流程、完善闭环机制，推动政治生态分析研判工作走深走实。
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