第二十个党风廉政建设宣传教育月中，武昌区党员干部参观中国共产党纪律建设历史陈列馆
武昌区纪委监委开展“廉政讲堂”活动
“双评议”活动中，群众对武昌区积玉桥派出所工作人员的服务态度进行扫码评议
武昌区水果湖街政务中心按照“便捷、亲和、阳光、高效”理念，热心为群众服务
2019年，武昌区把力戒形式主义、官僚主义提升到党的政治建设的高度，紧紧围绕“守初心、抓核心、育匠心”，落实“两个责任”，着力从动力、路径、支点三个方面统筹推进形式主义、官僚主义整治，一切从实际出发，苦干实干，不断推进治理体系和治理能力现代化，全力推进“为人民谋幸福”的武昌高质量发展。
守初心，围绕为谁履责，解决动力问题
35项民生事项实现主动服务
“这么快就拿到了老年证，以后可以免费坐车了，谢谢你们。”11月13日，武昌区中南路街静安社区网格员将老年证送到刘仲才老人手中，他非常高兴。以前网格员入户时，总听到老年人抱怨，“办个老年证太不方便了，不仅路远，等的时间也长”。实行网格化服务后，武昌区充分运用武汉市养老服务信息平台，将过去居民自己办老年证，变为由网格员代办；从原来的30个工作日发卡，到现在的15个工作日送卡上门。这是该区贴心为民服务的一个缩影。
2019年以来，区委区政府坚持“把简单留给群众，把复杂留给自己”理念，将131项高频民生服务事项下放街道行政事务服务中心，并逐项再造流程，通过大数据比对、网格员代办等方式，实现老年证办理、现役军人优待金发放等35项事项主动服务。
面对群众呼吁多年、盼望解决的历史遗留“问题房”，该区在办证主体缺位、程序缺项、资料缺失等多重困境下，主动积极作为，召集相关部门先后召开25次联席会议专题研究，安排300万元专项资金，开辟不动产登记历史遗留问题处置绿色通道，清理51个项目，9406户不动产登记问题全部得到解决。
面对企业的困难和诉求，该区有条件马上办，没有条件创造条件办。辖区企业武汉大成汇孵化器有限公司向区委作风巡查办反映，企业因停车难问题影响优秀企业入驻意愿，阻碍招商进展。区委作风巡查办立即联合企业所在的中华路街道办事处开展调查，并召集相关部门把脉问诊，在企业周边交通繁忙、停车位十分紧张的困难下，一方面由交管部门在企业举办大型活动时予以现场协调保障，另一方面协调周边唯一地下停车场，为其提供20个车位。公司负责人说：“园区停车难问题解决了，我们招商、安商的信心更足了。”
抓核心，围绕怎样履责，解决路径问题
“双评议”从倒数第一
“逆袭”为正数第一
纠正形式主义、官僚主义，“一把手”要负总责。整治形式主义、官僚主义，武昌区着力解决抓核心的问题，区委区政府“上下互通”，既从上到下压实领导责任，也由下到上倒追领导责任。
2019年，该区坚持贯彻“服务好不好，群众说了算”的理念，将185个机关科室和170个基层站所纳入“双评议”活动，通过内网通报、明察暗访、分组检查等形式，要求全区50余家单位亮明参评身份，接受群众评议，以此作为全区深化作风建设、优化营商环境和提升服务效能的重要抓手。
由于部分职能部门对“双评议”工作重视不够，在“双评议”网络平台中录入的工作数据明显偏少，2019年7月下旬，该区“双评议”工作一度在全市各城区排倒数第一，并被通报。该区迅速整改，对满意率排名靠后的单位主要领导逐一进行约谈。约谈会上，某职能局负责人表态：“我们的‘双评议’满意率排名靠后，作为‘一把手’，我要负领导责任。回去后要开一个全局大会，再动员、再强调，一定要高度重视群众呼声。”
区纪委监委还定期下发通报，既通报一段时间内群众对各个单位的满意度，也通报群众投诉查实的典型案例，既通报批评履职不力的问题，也通报表扬优秀先进做法。通过强化思想认识，层层传导工作压力，各单位你追我赶，争先提升服务质量，群众办事满意度显著提高，最终武昌区在8月份上半月的“双评议”通报中实现“逆袭”，排名全市第一。
对出了问题的部门，该区由下到上倒追领导责任，突出对领导的问责。2018年武汉电视问政“期中考”曝光了杨园街锦绣家园小区“墙歪歪”问题，歪墙拆除后，该区启动调查和问责程序，经过深入调查核实，最终给予街领导党内警告处分，给予社区书记批评教育处理。
育匠心，围绕履好责任，解决支点问题
形成“能上能下”竞争机制
该区将提升干部队伍的能力素质作为推进各项工作的支点，围绕“育匠心、提能力”，实施“区管‘狮子型’干部培养管理”“新进干部选苗育苗”等八大工程，每年投入大量教育培训专项经费，建立立体培训制度等一系列措施，不断增强干部队伍的综合素质和行政能力，并形成“能上能下”的竞争机制。
打造“上”的平台。该区紧盯改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，综合运用选派、挂职等方式，使干部在实践中增长才干，对在实践中表现突出的干部及时予以重用。2019年，全区共选派16名干部到重点功能区建设、信访维稳、金融处非等“吃劲”岗位历练打磨，通过全域锻炼提升解决一线矛盾、驾驭复杂局面的能力，目前已有2名干部因表现突出被选拔到区属街道担任领导职务。区安监局执法大队大队长王斌被抽调到区城改局负责房屋征收工作后，积极学习相关法律法规，赢得被征收户的信任，圆满完成了城建重点工程项目房屋征收工作，被评为2018年度武昌区拼搏赶超先进个人。他说：“从事房屋征收工作，对我是一种锻炼，一种成长，今后更要在工作中无私奉献，实现自我价值。”
亮明“下”的态度。对干事创业不担当不作为的，区委不讲情面不论资历，及时调整。2019年以来，全区对13名受组织处理、纪律处分的处级公务员取消年度考核评优评先资格；对2名受纪律处分的公务员，年度考核不定等次；对16名担当精神不足、遇到矛盾不敢碰硬的干部调整岗位；对2名不安心本职工作、进取精神不够的干部免去现职。
该区还打通上下的界限，对“下”的干部没有“一棒子打死”，只要其努力改正不足，做出实绩，也给予“上”的机会。1名街道干部因分管工作落实不力，2017年被免职，他勇于改正错误，严格要求自己，出色完成自己负责的工作，得到一致认可。2018年11月，区委对其进行全面考察，在充分评估、严格履行有关程序的基础上，及时予以重新启用。“组织上为我提供了干事创业的新舞台，我一定倍加珍惜，认真工作。”这名干部说。
坚持问题导向 深入查找短板问题
努力打造全市最优营商环境
“得益于武昌区优质的营商环境和产业政策，园区的创新创业氛围与民营经济基础深度融合，迸发出全新的产业发展态势。”近年来，武昌区不断优化营商环境，为企业解决了不少创新创业上的痛点难点问题，激发了企业活力。武汉世纪尚文孵化器有限公司负责人对此深有感触。
2019年以来，该区“以改革优化环境，着力打造全国政务服务最优和营商环境最好城市”精神为指导，对标营商环境先进地区，坚持问题导向，深入查找短板问题，围绕“建立优化营商环境工作机制、优化政务服务环境、优化投资贸易环境、优化法治环境、优化公共服务环境”五个重点，刀刃向内减流程、减时间、减材料、减成本，努力提升满意度，全区营商环境明显改善。
为更好服务企业，优化营商环境，武昌区企业和人才服务中心于2019年5月挂牌成，中心以“政府联络员”的身份一方面走访并摸清企业服务需求，另一方面构建武昌区企业和人才服务工作体系框架和优化区重点产业发展政策兑现流程，其起草制定的《武昌区重点产业发展政策兑现流程》已由区政府正式发文，其中将现行的政策兑现流程调整为按照企业或人才对应可享受的具体政策事项，分别采用简易程序和一般程序实施兑现工作。
“以前资金到账要等很久，没想到今年1个月不到就到账了。”10月下旬，湖北消费金融有限公司的财务负责人蔡先生特意致电对该中心表示感谢。原来，该公司是武昌区纳税大户，此前在申请2018年房租补贴的过程中不太顺利。《武昌区重点产业发展政策兑现流程》政策出台后，该企业通过简易程序，一个月内就拿到了租金补贴。据了解，兑现流程调整一个月来，截至10月底，已有26家企业顺利拿到补贴。
在具体执行中，该区一方面强化组织领导，最大限度调动各方力量优化营商环境，另一方面建立科学的工作机制，明确任务及责任分工，并建立联席会议协调机制，定期组织各牵头单位召开优化营商环境工作碰头会，动态分析研究每月优化营商环境工作的短板与不足，提出针对性解决办法。
该区还制定了《武昌区营商环境督查工作实施方案》，成立由区人大、区政协代表组成的区优化营商环境工作督查组，梳理区人大对武昌区营商环境问题的意见，针对该区营商环境存在的短板、痛点及重点问题开展明察暗访。同时建立科学的考评机制，引入第三方评估机构，对优化营商环境排名靠后的部门、街道督办整改。
据悉，自2019年4月全市优化营商环境工作每月考核评分以来，该区在全市月度考核城区排名中两次获得第一名，平均分位居全市第二。
提供坚强纪检监察保障
抓实突出问题开展专项治理
2019年以来，武昌区纪委监委紧紧围绕关于推动新时代纪检监察工作高质量发展的部署要求，聚焦主责主业、找准职责定位、主动担当作为，有力推动全面从严治党向基层延伸，为清廉武昌建设提供了坚强的纪检监察保障。
区纪委监委把政治监督放在突出位置，做实做细日常监督，坚决落实党的重大决策部署到哪里，监督检查就跟到哪里的政治要求。区纪委监委牵住主体责任“牛鼻子”，深入实施“清单、联动、常态、通报”四式督导，联合区委各职能部门监督力量，每月开展专项监督检查，查处落实“两个责任”不力问题4个。建立问题反馈机制，将群众反映的普遍问题、反复发生的难点问题及时向分管区领导及主管单位反馈，从常态长效解决问题入手推动主体责任落实，有力推动主体责任与监督责任高效贯通。
针对群众反映强烈、问题矛盾集中、影响重大决策贯彻落实等突出问题，区纪委监委坚持问题导向，开展专项治理。
深入开展形式主义、官僚主义问题专项治理，协助区委制定《解决形式主义、官僚主义突出问题减轻基层负担十条措施》，督促区委办、区政府办减少发文42.03%，减少区级会议40%，清理微信群、QQ群等519个，注销闲置、停用政务微博、微信公众账号、政务App22个；督促转变督导方式，注重用好个别谈话、知晓率测试、实地走访、群众评议等开展检查；深挖彻查问题线索，查处慵懒散漫、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题58人。
深入开展群众身边腐败和作风问题专项治理，对民生领域开展专项资金审计时，发现6人不符合困难职工建档条件领取帮扶资金，督促退档并追回资金9000元。严肃查处涉及集体三资管理、贪污受贿、侵占公款等群众身边的不正之风和腐败问题11个，问责处理37人。
撰文：黄征 高萌 张利平 盛启东
供图：武昌区纪委监委
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