根据市委统一部署，2023年3月14日至5月12日，十四届市委第四轮巡察第五巡察组对市园林和林业局党组进行了巡察。7月4日，反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改情况通报如下。
一、巡察整改工作组织领导情况
(一)提高政治站位，加强组织保障。局党组将巡察整改作为当前重要的政治工作来抓，坚持将巡察整改与主题教育相结合，成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，承担整改工作第一责任人责任，其他局领导根据职责分工负责具体整改任务，整改工作责任部门和单位承担具体问题整改。领导小组下设1个综合协调组和4个整改督导组，对巡察反馈问题整改落实情况进行全程跟踪。
(二)强化问题导向，层层压实责任。局党组深入分析问题、查找原因、明确方向，先后4次专题研究并制定印发了《十四届市委第四轮巡察反馈问题整改方案》《意识形态专项整改方案》《全面从严治党专项整改方案》《选人用人专项整改方案》，建立整改台账，强化督促检查，确保巡察整改问题一个不落、见底清零。
(三)注重标本兼治，完善长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重从根本上解决制约园林林业高质量发展的瓶颈性问题。针对19个问题开展了专项整治，实行问题整改、问责、建章立制三同步，全局系统共制定、修订制度33个，问责处理21人次。推动整改成果转化为提振精神、改进作风、推动工作的新成效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
1.关于践行“绿水青山就是金山银山”理念不够有力的问题。破解森林总量增长缓慢的办法不多，优质生态产品供给不足;改善森林林分结构的举措不实。
整改措施及成效：一是组织编制《武汉市林业资源保护和发展空间规划(2021年—2035年)》，明确武汉市林业资源空间布局。开展长江高水平保护国土绿化专项行动，今年完成植树造林2.1万亩，超额完成目标。二是着力提升森林质量。政企银联手，共同推进武汉市国家储备林建设，着力提升森林质量，提高木材产出，带动林业产业发展，规划建设国家储备林面积45万亩。结合松材线虫病防治，实施松树纯林改造，优化林分结构，增强森林抗性，完成森林抚育8万亩。三是抓实抓细林长制。市委常委会、市政府常务会专题研究林长制工作，市总林长签发第2号、第3号总林长令。对2022年度全市林长制落实情况进行考核并通报。四是依法加强森林资源管理。明确各区征占用林地定额，坚持限额采伐、凭证采伐，严格控制森林林木年采伐量，实行平台监管。
2.关于森林资源监管体制机制不健全的问题。督促区级明确林业管理职能不到位;林长制基层巡林护林监督机制不完善。
整改措施及成效：一是协调所涉5个中心城区，已明确由区园林部门为该区森林资源管理部门，并开展林草调查监测、森林资源管理等林业工作。二是完善林长制基层巡林护林监督机制，建成智慧林长制管理平台，将市、区、街、村四级林长履职情况纳入平台统一管理，并将林长巡林等平台数据纳入林长制督查考核范围。三是印发《关于加强乡村护林员队伍建设管理工作的意见》，依托护林员巡护管理系统，对护林员巡护上线情况实时监管，全市乡村护林员总数已达到1322人，护林员平台监管率100%。
3.关于生态修复保护存在短板的问题。破损山体修复没有做到全覆盖;生态公益林保护不到位。
整改措施及成效：一是积极争取破损山体修复政策支持。市政府印发破损山体生态修复攻坚行动实施方案，明确2025年前完成4335.6亩的山体修复任务，将山体修复奖补纳入园林绿化项目建设奖补范围。二是编制破损山体生态修复技术指引，指导各区科学制订修复方案，形成“一山一案”。三是加强生态公益林保护督办检查。督促相关区对反馈清单中涉及的违法违规行为依法查处。建立常态化监督和执法机制，森林督查图斑核实率完成100%。联合市检察院建立“林长+检察长”协作机制，实现法律监督与行政监管的有效衔接。
4.关于“用最严格制度”保护生态环境不够到位的问题。管理机构设置不到位;监管协调作用发挥不明显。
整改措施及成效：一是进一步强化生态保护思想意识。中心组专题研讨《习近平生态文明思想纲要》，并邀请专家授课。推动市委、市政府印发《关于推进武汉湿地保护事业高质量发展的意见》，进一步明确发展方向。二是加强湿地保护行业监管。召开全市自然保护地综合管理暨联合执法培训会，制定加强自然保护地管理的方案，督导相关区加快落实自然保护地管理机构。三是建立协作机制。建立7部门参与的湿地保护联席会议制度，召开湿地保护高质量发展与交流合作研讨会。11月5日，全国湿地保护管理座谈会、城市湿地保护与发展论坛在武汉召开，武汉湿地城市建设的成绩获得国家林草局及各位专家的充分肯定。四是联合水务、农业农村、生态环境部门开展联合检查，形成保护合力。
5.关于园林绿化管养水平不高的问题。绿化养护水平参差不齐;公园管理专业化智能化不够;智慧公园建设滞后。
整改措施及成效：一是科学考核以评促管。用好“大城管”考核指挥棒，完善市区两级养护管理考评体系，加大临街、社会单位绿化养护的技术指导及考核力度。针对部分片区道路绿化植物管养水平较低问题，进行重点技术指导，并会同市城管委合力提升道路绿化景观水平。二是开展精致园林专项行动。重点推进绿化带降土降尘、占绿毁绿等专项整治。按照节约型园林标准打造花漾街区，优先选用效果好、养护成本低的花卉，并加强日常养护管理。三是推进智慧公园建设。制定市属公园智慧化建设三年行动方案，分批推进公园智慧化建设。已完成科普公园、武汉动物园智慧化建设。
6.关于绿化工作指导作用发挥不够的问题。对社会单位绿化养护的行业指导、监督管理覆盖面小。
整改措施及成效：一是加大行业指导力度。已将92个城市公园和500余个口袋公园纳入大城管考核。2024年将扩大公园考核范围至690余个，每月开展一次综合检查，同时对重点问题、阶段性重点工作、季节性养护管理等进行专项检查并及时通报考核情况。二是完善机制。坚持完善路段长制、网格化管理等制度。制定出台《市政道路绿化工程全过程管理指南》《“一路一策”道路绿化品质提升导则》，有效指导各区绿化建管工作。三是加大口袋公园管理。明确口袋公园管理责任，对口袋公园管理严格落实“路段长”责任制和“园长”制，积极协同城管部门从严查处损绿、毁绿及违规侵占绿地行为。
7.关于统筹谋划不够的问题。行业顶层规划滞后;政策引领推动林业产业发展不够。
整改措施及成效：一是加强园林和林业统筹谋划，积极争取上级支持。将该问题作为调查研究的重点课题，形成调研报告。多次前往国家及省市有关部门争取对我市国家生态园林城市创建、湿地保护项目、动物引进等工作支持，推进园林和林业一体化发展。二是强化顶层设计。多次专题研究规划编制工作，组织编制《武汉市生态空间和绿地系统规划》《武汉市湿地保护与利用发展规划(2023-2035年)》《武汉市林业资源保护和发展空间规划》等多个规划。三是加强林业产业发展。开展现状调查，编制《武汉市林业产业高质量发展规划(2022-2030年)》，明晰发展方向、目标任务、实现路径、扶持政策，推动全市林业产业高质量发展。
8.关于促落实的主动性不够的问题。“十三五”规划执行不到位;“十四五”规划推进缓慢。
整改措施及成效：一是积极推进规划绿地建设。通过拆迁建绿、借地建绿、社会建绿等多措并举，加快规划绿地建设，2023年新增绿地1000公顷。“十四五”以来，全市累计完成建设规划绿地2800余公顷。组织开展口袋公园实施评估及潜力空间识别研究，为未来口袋公园选址和建设提供技术支持。二是积极推进郊野公园群建设。组织编制《武汉市环城郊野公园群规划及示范项目概念性规划》，打造郊野公园示范，东西湖空港湿地花田、江夏安山、灵山等6个郊野公园建成并对外开放，蔡甸大集郊野公园正在施工，武湖郊野公园正在编制规划方案。
9.关于意识形态工作抓而不实的问题。落实“六纳入”有差距;压力传导不到位;意识形态风险分析研判处置不到位。
整改措施及成效：一是加强民主生活会材料审核把关，在今年主题教育民主生活会班子成员的对照检查材料中，意识形态内容均单独成段。二是开展全面从严治党向基层延伸专项检查。修改完善意识形态工作责任制实施方案，组织各单位对照评分细则进行自查。三是加强意识形态领域风险研判。认真研究局系统意识形态领域存在的问题和不足，排查风险点，制定舆情应急预案，委托第三方进行舆情实时监测。四是加强预警研判和提前处置。今年以来，我局通过修剪、物理冲洗、生物防治、药物防治等精细化管理措施，有效防治植物病虫害，着力减轻城市园林植物正常生理现象对市民生活带来的不良影响。同时，对特定时间点可能出现的舆情问题进行提前研判，并通过官网和微信工作群，提前向社会预警。
10.关于生态安全风险防控有弱项的问题。森林防火存在风险隐患;有害生物防治工作滞后;野生动物保护管理存在疏漏。
整改措施及成效：一是强化森林防火措施。印发森林火灾隐患排查方案，排查整改隐患231处。建设林火阻隔带84.66公里，新增取水点131处，加强森林火情监测预警，实现“天空地人”一体化监测预警，全年森林防火总体平稳。二是加强有害生物防治。制定松材线虫病五年攻坚行动方案，将松材线虫病疫情防控纳入林长制考核指标和巡林内容，组织开展绩效评价。三是加强武汉动物园管理。修订完善动物饲养管理、饲养操作规程等10项管理制度，层层压实责任，确保责任到班组、到人，做到对动物异动情况及时发现、及时掌握、及时处理。动物管理系统平台投入使用，实现数字化管理。
11.关于全面从严治党抓得不实的问题。责任链条不完整;检查考核不扎实;对下级“一把手”和领导班子监管不严。
整改措施及成效：一是强化全面从严治党意识。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，组织2次中心组专题学习，班子成员进行专题研讨。二是研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点、落实全面从严治党主体责任清单和党建工作三级责任清单，明确每一项工作任务的责任领导、责任处室及单位。三是严格全面从严治党考核。将局机关党支部纳入年度考核和基层党组织书记述职述廉范围。局主要负责人带队到基层调研，指导党建工作。四是加强“一把手”及领导班子监管。将“一把手”监督纳入2023年全面从严治党向基层延伸监督检查内容。召集全局系统各“一把手”开展集体廉政谈话，对个别单位“一把手”进行一对一谈话，严明纪律要求。从局机关选派4名领导干部兼任局属单位党组织负责人，加强局党组对局属单位的领导及监督。
12.关于“一岗双责”履行存在偏差的问题。工作联系点制度落实不够;工作督导检查不够。
整改措施及成效：一是研究调整了局领导工作联系点，将全面从严治党、党风廉政建设等工作和重点业务工作一并开展督导，督促局领导班子成员履行“一岗双责”。二是联合驻局纪检监察组开展全面从严治党专项监督检查，将“纠治四风”“不担当不作为”专项整治情况等作为监督检查重点，查找发现问题，并积极推进整改。三是局党组印发本年度党建工作责任清单，明确了班子成员党建工作责任，局属单位及时跟进制定了本单位主体责任清单。四是加强对局属各单位问题整改督导，将问题整改落实纳入局领导下基层督导调研内容，跟进整改落实情况。反馈问题中指出的直属单位问题均逐一进行了整改。
13.关于警示教育不到位的问题。开展警示教育不够，以案为鉴、以案促改、以案促治不到位。
整改措施及成效：一是扎实开展党风廉政宣教月活动，组织观看警示教育片、讲廉政党课、撰写心得体会、参与廉政征文等，强化警示教育。二是以案为鉴。党组会3次通报干部职工违法违纪、违规吃喝等案例，用身边人、身边事，教育引导党员领导干部不踩红线。督促有关局属单位召开抵制违规吃喝问题专题组织生活会，严肃开展批评与自我批评，提高思想认识，推进作风建设常态化长效化。
14.关于考核流于形式的问题。对直属单位全面从严治党考核不严。
整改措施及成效：一是组织开展专题学习，专题研究全面从严治党专项考核工作，修改完善全面从严治党考核方案，强化日常考核。二是开展专项治理。组织局属单位对照全面从严治党目标考核办法及计分细则进行自查，强化监督调度，推动问题整改到位。三是制定2023年度局系统党组(党委)政治生态分析方案，督促局系统6家局属单位党委认真开展政治生态分析，将政治生态分析纳入“一把手”谈话内容。
15.关于理论学习不够深入的问题。党组理论学习中心组专题研讨不深入、学习管理不规范。
整改措施及成效：一是加强宣传贯彻党的二十大精神力度。2023年，局主要负责人带头宣讲党的二十大精神，讲授主题党课4次。局领导班子成员讲授主题教育党课10次，直属单位讲专题党课51次。二是修改完善局中心组理论学习制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入每次召开党组会的第一项议题。规范学习档案，落实闭环管理。三是对学习内容查漏补缺，组织《习近平生态文明思想学习纲要》专题学习，开展辅导讲座，组织参加交流，系统干部职工到湿地公约成就展实地践学500余人次。四是开展局系统中心组学习专项治理，检查发现的问题逐一整改到位。主题教育期间，对直属单位实地督导。
16.关于支部规范化标准化建设不到位的问题。机关支部设置不符合规定;党组织换届不及时;专职党务人员配备不足。
整改措施及成效：一是优化支部设置，将局机关党支部由原来2个调整为5个。组织开展专职党务干部自查，各单位专职党务干部全部调整到位。二是组织开展局系统基层党组织换届选举工作排查和指导。下发换届提醒，根据领导班子成员调动情况，督促直属单位及时增补委员。三是举办基层党务纪检干部培训班，邀请市直机关工委、驻局纪检组、专家等授课，组织小组研讨、现场观摩，集中学习党的基层组织建设、日常党务工作、意识形态、纪检监察法规制度体系等内容，提升业务水平，近50名干部代表参加了培训。
17.关于“三会一课”制度执行不严格的问题。主题党日“5+N”活动开展不规范;基层组织生活会质量不高。
整改措施及成效：一是责成相关单位完成了针对性整改，将实地践学、好书分享等活动纳入“N”的自选动作，进一步丰富主题党日活动。二是举一反三，开展“三会一课”制度执行情况专项排查，发现的问题全部整改到位。三是局机关党委、局主题教育整改整治组安排人员列席支部组织生活会，督促党支部及时校准偏差，确保制度执行规范。局领导班子成员以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会，各支部党员查摆自身问题、剖析存在原因，深刻进行党性分析。个人自我对照检查后，其他同志逐一开展批评帮助。
18.关于党组引领基层党组织创先争优意识不强的问题。
整改措施及成效：一是督促各局属单位积极申创评优。2023年，局系统争创活动实现全覆盖，局机关第二党支部获评2022年度争创“新时代英雄城市先锋队”标兵党支部。市林业工作站党支部被作为2023年全市“新时代英雄城市先锋队”重点培育对象。二是组织局系统“两优一先”评选，表彰优秀共产党员46名、优秀党务工作者10名，先进基层党组织7个，营造创先争优氛围。
19.关于运用信息网络阵地开展党员教育不够的问题。门户网站上的机关党建专栏，党建活动线上宣传信息较少，运用网络新媒体阵地开展党建活动有差距。
整改措施及成效：一是积极运用信息网络平台开展党员教育。在局官网设置“学习宣传贯彻党的二十大精神”专题专栏，明确专人负责党建信息收集管理，及时发布局系统党建活动信息，更新党建活动信息36篇，上传学习宣传资料35篇，保证宣传阵地更新频率。二是加强党建信息报送。制定《机关党建工作信息发布制度》，将局属各单位党建信息报送情况纳入全面从严治党年度考核内容。加大宣传力度，上报信息96篇，向“学习强国”“武汉机关党建”等供稿81篇。
20.关于对群众长期反映问题关注不够的问题。解决问题不及时、不主动。
整改措施及成效：一是组织开展噪音扰民专项整治活动。全面查找噪声源，建立噪声点清单，联合城管执法等部门，发动市民园长、志愿者共同整治噪音扰民问题。二是制定市属公园基础设施改造三年计划，加大对公园道路、排水、路灯、体育器材等基础设施的维修力度。三是加强作风建设。召开专题会议深度剖析反面典型案例，设置“公园主任接待日”，面对面沟通征求市民对公园建设管理建议，主动回应诉求。
21.关于督导基层服务群众不到位的问题。对区局培训指导、督办不够;对各区业务指导和日常监督机制不完善。
整改措施及成效：一是加强对各区园林绿化养护工作的指导和专技人员的培训力度，全年组织专技人员培训20余次。每月开管理考核讲评会，根据季节开展专项技术培训，提升绿化养护从业者“专业化、标准化、精细化”水平。针对考核排名较后的城区，“点对点”主动上门帮扶指导。二是加强各区审批业务培训。收集各区在办理行政审批时存在的问题，实地调研了解审批工作执行情况，针对性组织行政审批业务专项培训。并明确以后每年至少组织2次全市范围的行政审批业务培训，建立长效机制。
三、下步工作安排
下步，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈继续抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。
(一)力度不减，持续抓好整改后续工作。切实加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。同时，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，力争以高质量整改推动园林林业事业再上台阶。
(二)责任不松，严格落实全面从严治党主体责任。局党组书记带头落实全面从严治党主体责任，局领导班子压实“一岗双责”，时刻紧绷从严治党这根弦，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，持续抓好日常的监督管理，着力推动园林林业制度化规范化建设。
(三)干劲不弱，着力推动园林林业事业全面提升。以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同重点工作目标结合起来，坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，围绕中心大局，营造风清气正干事创业良好环境，进一步推动园林林业各项工作实现新突破新进展，为我市高质量发展贡献园林林业力量。
欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027—82308109;邮政信箱：武汉市江岸区解放大道1821号武汉市园林和林业局机关党委，邮编430010。
中共武汉市园林和林业局党组
2023年12月21日
鄂公网安备 42010202001976号